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中山论坛 帝璟东方 别放过垃圾短信背后助纣为虐者

别放过垃圾短信背后助纣为虐者

来源论坛:帝璟东方
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谁说世界早已没有选择。LV9楼主

2013-10-24 09:35:22

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如果连电信营运商同垃圾信息发布者之间的暧昧关系都不能厘清,如果连利益关联都不能剥离,消除“垃圾短信”就可能成为空话,而净化移动通信市场也会成为奢谈。别放过垃圾短信背后那些助纣为虐者,任由电信营运商们翻云覆雨,不仅是公共利益之患,更是社会治理之患,其间暴露出的治理短板,以及责任瓶颈,理应也必须成为今后治理的重点。
  8月底,移动手机用户小赵收到广告垃圾短信,发信的手机号码怎么也打不通。据记者调查,此类垃圾短信来源不一,有的来自群发器,更高级的来自移动、联通、电信三大运营商。他们不止为发送垃圾短信提供便利,还为相关企业出主意应付监管。(10月23日《京华时报》)
  你跟其谈道德,其跟你装委屈,你跟其讲委屈,其跟你装糊涂,垃圾短信之所以禁而不止,原来其背后有着巨大的推手。那些原本应当扮演 “把关者”的营运商,结果却是最大的幕后帮凶。从常识上想也是如此,若是没有营运商的配合与支持,那些垃圾广告短信又从什么途径发出来呢?用户的信息又靠什么获得?
  打一个比方, 如果说垃圾短信群发者是失足女的话, 那么移动营运商就好比招募并提供保护的鸨母,靠其自觉与自律显然解决不了问题,寻求鸨母去阻断失足女们“从良”,显然更不现实。作为利益的共同体,两者本就是利益互通,若是不把营运商管住,那么垃圾短信就永远难以禁绝。
  2012年,央视 3·15 晚会曝光的地方电信公司为垃圾短信提供便利一事,引起了工信部的高度重视,一场全国性的治理行动也就此展开。然而,这种“自己查”的治理模式,往往都是雷声大,雨点小。据调查,超过三分之二的垃圾短信其实都是三大电信运营商自己发送的,为了自己的利益最终成为了垃圾短信最大的推手。否认也罢,狡辩也好,在事实和技术面前,这些助纣为虐者无以摆脱自己的责任。
  然而,囿于技术自身的局限和求证的难度, 即使知道营运商与垃圾短信发布者之间勾肩搭背, 也会因为没有确凿的证据很容易被轻易放过。而面对用户的投诉,以及公众的质疑,营运商往往装出一副无辜的样子,让人不知从何下手。至于监管层面,也往往是 “民不问则官不究”,即便是真正追查下来,也多是“自我整改”之类不痛不痒的处理,导致垃圾短信成为顽疾,虽为用户之痛却始终得不到解决。
  其他国家和地区是如何处置这块“鸡肋”的呢?纵观一下,基本上大同小异。那就是,通过立法,将运营商的义务和责任明确化,并通过严厉的经济处罚和刑事问责,促使责营运商落实“第一责任”。若是不能通过立法,将“不产垃圾短信”作为营运商的一个强制性责任,将其上升到法律的高度,仅仅依靠行政监督下的道德自律,其难免会出现“监守自盗”的状况。如此看来,除了“道德说教”式的自律之外,还需要通过刚性的立法,使之上升到法定义务的高度上来,并给违法的企业给予严厉的处罚。
  如果连电信营运商同垃圾信息发布者之间的暧昧关系都不能厘清,如果连利益关联都不能剥离,消除“垃圾短信”就可能成为空话,而净化移动通信市场也会成为奢谈。别放过垃圾短信背后那些助纣为虐者,任由电信营运商们翻云覆雨,不仅是公共利益之患,更是社会治理之患,其间暴露出的治理短板,以及责任瓶颈,理应也必须成为今后治理的重点。如何提高和落实电信营运商的社会责任,需要监管层面作出明确的回答。

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